一、基本情况 
     倾斜政策是我局为了贯彻国家推进西部大开发、振兴东 北地区等老工业基地和促进中部地区崛起等重大战略决策， 落实促进专利代理行业加快发展试点工作方案精神，推动专 利代理行业全面协调可持续发展，就专利代理人资格考试对 中西部和东北地区实施的扶持政策。该培训班已经开办十余年，在试点工作省份取得了良好成效。此次办班及调研，旨在进一步提高东北部地区专利代理机构及人员开展工作的 能力，同时听取当地代理机构意见建议，进一步加强倾斜政 策针对性。
     3 月 14 日下午，笔者与条法司、代理人协会及辽宁省知 识产权局同志一起参加了与沈阳市专利代理机构的座谈活 动。该市共有专利代理机构 17 家。在正常营业的 15 家机构 中，有 13 家派出负责人或业务骨干参加了此次座谈。会后， 笔者还挑选三家不同规模的代理机构（大、中、小各一家） 进行了实地走访。——世纪恒程知识产权http://www.sjhcip.com转载

二、发现的主要问题

       在调研过程中，代理机构代表分别就行业现状、遇到的 困难和存在的问题及代理行业发展前景展开了讨论，对专利 代理管理工作、对地方行业发展的扶持政策措施及全国专利 代理人资格考试制度提出了意见建议。这些意见建议主要集 中在以下几方面：
     1.新修订的民事诉讼法取消了公民诉讼代理权[1]，使得 专利代理机构需要通过其他方式代理侵权诉讼，目前采取的 是社会团体，如代理人协会，推荐的方式。由于代理人协会 的相关推荐工作需要一段时间来完成，就使得暂未得到推荐 的代理机构面临无诉讼代理资格的窘境，对业务开展带来了 一定的困难。

      2.目前对专利代理机构的年检采用电子件和纸件相结合的方式[2]。代理机构在网络提交材料之余，还需要准备相 同的书面材料邮寄至代理人协会。无形中增加了代理机构的 事务性工作。代理机构希望能优化年检形式，降低成本。
     3.专利代理行业具有专业性强、工作强度高等特点，要 求从业人员既具备理工科背景，又有较高的法律知识水平。 目前，以沈阳为代表的“二线”城市代理行业起步较晚，资 源较少，整体呈弱势，对代理人才的吸引力也相对有限。全 国专利代理资格考试合格考生中有相当一部分并不实际从 事专利代理工作，或是拿到资格证书后“跳槽”去了北京、 上海、广州这样的“一线”城市。这就使本地的专利代理事 业发展雪上加霜。希望能出台相关政策提升专利代理人社会 地位，加强职业认同感，加强人才引进力度，提高行业吸引力。

       4.专利代理人队伍“青黄不接”。主要表现在经验丰富的持证代理人与直接从事文件撰写和 OA 答复的专利代理助 理（尚未具备代理人资格）之间数量相距悬殊，使得代理助 理在工作中难以得到充分的指导，进而影响专利申请的质 量。目前对这些助理的培养还停留在代理所内部培训，缺乏 有规模、成系统的培养方案。
     5.专利黑代理猖獗，严重影响正