世纪恒程资讯：据悉，16日，上海浦东在全国率先成立了集专利、商标、版权于一身，兼具行政管理与综合执法两项职能的独立知识产权局，将于2015年1月1日正式运行。此次改革，是我国地方行政体制改革迈出的重要一步。

　　上海市知识产权局局长吕国强对记者表示，随着TPP、TTIP等国际服务贸易和投资新规则的推进，知识产权保护的重要性日益提升。目前，国际上常见的知识产权行政管理体系为“集中管理”模式。世界知识产权组织的187个成员中，绝大多数国家和地区实行专利、商标“二合一”管理，以及专利、商标、版权“三合一”管理；对知识产权保护的手段以司法保护为主，辅之以行政保护和多元纠纷解决机制。

　　相比之下，我国是世界上少数几个实行专利、商标、版权“分散管理”的国家。这种行政管理体制，不仅削弱了知识产权的保护水平，而且不利于行政保护与司法保护的对接。因此，推动知识产权行政管理体制改革，建立与国际接轨的知识产权体系，成为我国建设知识产权强国的必然要求。

　　此前，浦东新区与全国大多数地方类似，实行专利、商标、版权分散管理和执法。尽管设有“知识产权联席会议”，但其组织机构相对松散，对各行政单位也没有强制的约束力。然而，新设立单独的知识产权局，一方面整合了浦东新区层面的专利、商标、版权三项职能，另一方面则承接了上海市有关部门下放的部分执法事权。

　　吕国强认为，设立集专利、商标、版权于一身，行政管理与综合执法相统一的独立知识产权局意义非凡。

　　第一，有利于转变政府职能，进一步深化知识产权行政体制改革。知识产权制度是市场化配置创新资源的基础手段，政府必须通过加强知识产权监管和保护，为创新和竞争营造良好的发展环境。上海浦东新区率先实现专利、商标和版权的集中管理和综合执法，为辖区企事业单位提供知识产权“一站式”服务，有利于政府资源的高效利用，提高政府公共服务水平；有利于加强知识产权监管和保护，更好地维护市场公平。

　　第二，有利于与国际接轨，促进创新资源导入，营造良好的知识产权生态体系。目前，上海正在建设具有全球影响力的科技创新中心，推进亚太知识产权中心城市建设，积极争取国内外高端知识产权资源落户。浦东探索知识产权行政管理和执法体制改革，有利于增进国际投资者、企业界和政府部门对上海和浦东知识产权管理和保护水平的理解与信任。这将进一步促进国际创新资源的引入，进而提升上海全球资源配置能力。

　　第三，有利于加强与司法保护体系的衔接。多年前，浦东新区知识产权审判庭已完成司法审判“三合一”，集中受理有关专利权、商标权、著作权等知识产权的民事、刑事和行政案件。如今，知识产权行政管理层面也完成了“三合一”布局。这有助于促进行政与司法的高度对接，不仅极大地提高了行政执法的效率和水平，而且强化了对知识产权权利人的保护。